Après les incendies meurtriers qui ont récemment frappé la ville de Bukavu, l’AFC-M23 annonce une série de mesures destinées à renforcer la prévention et la lutte contre les incendies. Les décisions ont été prises à l’issue d’un Conseil de sécurité élargi tenu lundi 14 septembre 2026 à Bukavu, sous la conduite de Corneille Nangaa Yobeluo, coordonnateur politique de l’AFC-M23, en présence de son adjoint Bertrand Bisimwa.
Dans une communication à la presse publiée ce mardi 15 septembre, l’AFC-M23 indique que cette réunion avait pour objectif d’évaluer la situation, d’identifier les causes profondes et les facteurs de risque des incendies, ainsi que d’arrêter des mesures urgentes pour prévenir la répétition de tels drames.
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Le Conseil a exprimé sa compassion aux familles endeuillées et à l’ensemble de la population de Bukavu, particulièrement après la mort de nombreux enfants lors des récents incendies.
Selon l’AFC-M23, l’ampleur de la situation impose désormais de dépasser une gestion limitée aux interventions après les sinistres et de privilégier une politique fondée sur la prévention, l’anticipation, la responsabilité et la préparation.
Constructions anarchiques, enclavement et risques électriques
Le Conseil de sécurité élargi identifie plusieurs facteurs qui aggraveraient les risques d’incendie dans la ville. Il cite notamment la forte promiscuité des habitations, l’anarchie dans les constructions, l’enclavement de certains quartiers, l’insuffisance ou l’obstruction des voies d’accès, ainsi que les raccordements électriques frauduleux ou non conformes.
Les installations solaires réalisées en dehors des normes techniques et la présence ou le stockage de produits inflammables dans des zones densément habitées figurent également parmi les facteurs relevés.
L’AFC-M23 reconnaît par ailleurs l’insuffisance des moyens matériels et opérationnels disponibles pour les services chargés de prévenir et combattre les incendies.
Des équipements et un système d’alerte à renforcer
Parmi les mesures annoncées figure la remise en état, sans délai, des véhicules, équipements et matériels de lutte contre les incendies disponibles. Le Conseil recommande également le renforcement des capacités opérationnelles des services concernés.
Un système d’alerte rapide, efficace et facilement accessible à la population devra également être mis en place afin de réduire le délai entre le déclenchement d’un incendie et l’intervention des services compétents.
Une attention particulière sera accordée aux établissements scolaires, après les pertes humaines enregistrées dans plusieurs écoles lors des récents sinistres.
Les services compétents devront procéder à une évaluation systématique des conditions de sécurité et de viabilité des établissements scolaires. L’AFC-M23 annonce également des mesures pour assurer la continuité de l’éducation des élèves dont les écoles ont été affectées.
À terme, chaque établissement scolaire devrait disposer de mécanismes d’évacuation adaptés et intégrer l’apprentissage des gestes essentiels de prévention, d’alerte et de secours en cas d’incendie ou de catastrophe.
Un nouveau regard sur l’urbanisme
Sur le plan urbanistique, le Conseil insiste sur la nécessité de s’attaquer aux constructions anarchiques et à l’enclavement de plusieurs quartiers de Bukavu.
Il recommande notamment la cartographie des zones à haut risque, la préservation et la réhabilitation des voies d’accès et des servitudes, l’identification des sites impropres à la construction ainsi que l’élaboration ou l’actualisation d’un Master Plan jugé cohérent, réaliste et adapté aux réalités actuelles de Bukavu.
L’AFC-M23 précise que toute éventuelle opération de réaménagement, de restructuration ou de délocalisation devra être menée avec méthode et humanité, après dialogue avec les populations concernées et avec des solutions alternatives viables.
Des sites pilotes devraient être identifiés afin de tester rapidement certaines mesures avant leur éventuelle extension à d’autres quartiers.
Contrôle renforcé des installations électriques
Le Conseil annonce également une tolérance zéro à l’égard des installations dangereuses.
Les raccordements électriques anarchiques, frauduleux ou présentant un danger manifeste devront faire l’objet de contrôles renforcés et systématiques.
La Société nationale d’électricité (SNEL) ainsi que les services techniques compétents sont appelés à contribuer à l’identification des installations à risque et à la mise en place progressive d’un système de distribution électrique plus sûr.
Un cadre réglementaire et technique pour les installations de panneaux solaires est également envisagé afin que ces travaux soient réalisés par des personnes qualifiées et conformément aux normes techniques en vigueur.
Une campagne de sensibilisation annoncée
Une vaste campagne de communication et de sensibilisation devrait par ailleurs être organisée avec la participation des médias, des services techniques, des établissements scolaires et de la société civile.
Elle portera notamment sur la prévention des incendies, l’utilisation correcte des extincteurs, les premiers gestes de secours, la surveillance des enfants, les dangers liés aux raccordements électriques frauduleux ainsi que les risques associés au stockage et à la manipulation des produits inflammables.
Des émissions spécialisées devraient être régulièrement diffusées par les médias locaux afin de permettre aux techniciens et spécialistes d’expliquer à la population les comportements à adopter en cas d’incendie ou d’autres situations d’urgence.
L’AFC-M23 promet de lutter contre les pratiques à risque
Le Conseil de sécurité élargi lie également la prévention des catastrophes urbaines au rétablissement de l’autorité de la règle et de la responsabilité dans la gestion publique.
Il annonce une lutte contre les pratiques de corruption, le trafic d’influence, la délivrance irrégulière de documents administratifs, la falsification de titres et l’occupation illégale des biens publics.
Lorsque des responsabilités individuelles ou institutionnelles seront établies, l’AFC-M23 affirme que la loi devra être appliquée « avec rigueur et sans complaisance ».
Le Conseil demande enfin que les premières mesures soient engagées immédiatement et qu’un mécanisme de suivi permette d’identifier les responsabilités, les échéances, les moyens à mobiliser et les résultats attendus.
Pour l’AFC-M23, les récents incendies doivent constituer un tournant dans la gestion des risques urbains à Bukavu, avec le passage d’une gestion essentiellement réactive à une politique davantage axée sur l’anticipation, la prévention et la protection des populations.
« Prévenir plutôt que subir. Anticiper plutôt que réagir. Responsabiliser plutôt que fermer les yeux. Organiser la ville pour protéger la vie », résume la communication signée par Lawrence Kanyuka, chef du Département de la communication et porte-parole de l’AFC-M23.
Séraphin Mapenzi et Edith Kazamwali