A l’issue du Dialogue intercommunautaire tenu à Kinshasa du 29 au 31 mars 2021; où les participants ont débattu des questions relatives à la paix, à la sécurité et au développement dans les Hauts et Moyens Plateaux de Fizi, Mwenga/Itombwe et Uvira; il a été noté que malgré les efforts du Gouvernement et des partenaires sur le terrain, les tensions et méfiances intercommunautaires persistent.
Le constat fait également état du défis de la gouvernance locale qui est peu performante; avec une capacité très faible de réponse aux multiples préoccupations de la population. L’on note aussi la prolifération des groupes armés, qui est de plus en plus importante dans la région, avec des multiples incidents sécuritaires.
En vue d’inverser les tendances actuelles, les participants au Dialogue ont formulé notamment les recommandations suivantes :
Par rapport à l’amélioration de la gouvernance locale :
- Organiser les élections locales ;
- Appliquer la loi portant statut des Chefs coutumiers notamment la redynamisation des Comités Consultatifs de Résolution des Conflits Coutumiers ;
- Mettre à contribution l’Institut Géopolitique National pour résoudre les conflits entre les ETD ;
- Recruter les Administrateurs de Territoires dans le respect des normes (appel d’offre) ;
- Désenclaver la région ;
- Appliquer la justice pour tous ;
- Rendre effective la mise en place de la Commission de Paix et Reconstitution de l’histoire de la zone annoncée par le Président de la République ;
- Parachever les réformes liées aux Entités Territoires Décentralisées en précisant les limites entre les ETD et les Entités Territoriales Déconcentrées ;
- Assurer l’inclusivité communautaire dans la désignation des animateurs des entités ;
- Rendre opérationnelle la Commission Consultative de Règlement des Confits Coutumiers ;
- Organiser des espaces pour chaque secteur d’activités (transhumance, agriculture et habitat) ;
- Assurer l’application de l’Accord sur la transhumance en Province du Sud-Kivu pour le faire couler en Arrêté provincial sur la transhumance.
Par rapport à l’amélioration de la qualité des rapports entre les communautés, il a été recommandé notamment ce qui suit :
- Bannir les discours d’incitations à la haine ;
- Respecter les accords de paix et les engagements entre les communautés et en éviter la violation ;
- Promouvoir le respect mutuel ;
- Respecter les identités culturelles et les us et coutumes des uns et des autres ;
- Respecter les autorités coutumières et locales légalement établies ;
- Promouvoir l’esprit de tolérance ;
- Soutenir la commission mixte appelée à clarifier l’histoire, selon l’esprit du Président de la République, Chef de l’Etat, de constituer un groupe d’experts venant des communautés non concernées ;
- Mettre en place une structure mixte permanente de règlement des conflits au niveau du sud du Sud-Kivu et au niveau national, structure qui sera prise en charge par le Gouvernement de la RDC ;
- Faciliter le retour des réfugiés.
En vue de réduire l’activisme des groupes armés et de s’accorder sur le traitement à leur réserver relativement aux pillages et atrocités commis par eux, il a notamment été recommandé :
- Identifier les tireurs de ficelles pour qu’ils répondent de leurs actes ;
- Mener des enquêtes objectives pour inventorier les dégâts commis ;
- Identifier les auteurs et les remettre à la justice ;
- Mettre en œuvre des projets intégrateurs pour le désenclavement et la réhabilitation et/ou la construction des infrastructures ;
- Restaurer l’autorité de l’Etat ;
- Appliquer la justice transitionnelle ;
- Mettre en place une structure de l’Etat qui va se charger du DDR avec des moyens conséquents et envisager une stratégie nationale de prévention et de gestion des conflits ;
- Mettre en place un processus DDR adapté au contexte et réalités locales.
Jean-Luc M.